第380章 数字政务的突破性变革

2015年5月中旬，李一凡在市委常委会上宣布，行政执法改革进入深化阶段。

“简政放权已经取得初步成效，行政审批专业化了32%，但还令人期待不够。”李一凡目光如炬，“下一步，我们要重点打造‘数字政务’，用科技手段实现政府流程服务，真正实现‘让数据跑多路，让少腿’。”

市长陈启明表示：“确实如此。当前各部门虽已建立信息系统，但都是‘信息孤岛’，数据不互通，群众和企业仍需往返多个部门。”

李一凡点点头：“这就是我们要解决的核心问题。”他展示了一组数据，“目前星城政府部门有128个业务系统，但各地数据共享率不足15%。每家企业平均要填写近200份表格，重复填报率高达85%。这不仅浪费了行政资源，也大量增加了企业负担。”

市委常委、宣传部长王志明提问：“数字政务建设涉及技术和体制两个方面，当前哪个是主要障碍？”

“两者兼而有之，但体制分裂更加根本。”李一凡直言不讳，“各部门于‘条块分割’，不愿意共享数据，害怕权力被严重。这种思维必须转变，数据共享不是简单的技术对接，更是政府权力的深刻变革。”

市大数据管理局局长张明补充道：“技术上完全可以实现数据互联互通，关键是打破部门壁垒，统一数据标准，构建全市一体化的数据共享平台。”

李一凡做出了明确部署：“由我领导挂帅，组建‘星城数字政务建设领导小组’，推动全政务数据整合共享和业务协同。目标是年内建成‘星城政务服务网’，实现‘一网通办’；三年内建成‘一网管’的城市治理新模式。”

会后，李一凡单独留下了市委组织部长何国庆和市纪委书记陈国威。

“数字政务建设可能会遇到不小阻力，一些部门会权力被过度重视，不愿改革。”李一凡语气坚定，“对此，我们要采取‘激励+监督’双管齐下的策略。”

何国庆点头：“我们可以将数据共享和业务良好纳入部门绩效考核，与领导干部任用挂钩，形成正向激励。”

陈国威则表示：“纪委将把数字政务建设作为政治监督的重点，对不作为、慢作为甚至阳奉阴违的行为震撼，有力形成震慑。”

紧接着，李一凡召集了市大数据管理局、市政务服务中心、市信息中心等部门负责人，详细研究数字政务建设方案。

“数字政务建设要抓住‘数据融通’这个关键。”李一凡指出，“要建立全市统一的数据资源目录和标准规范，实现数据的‘采集一次、共享多次’。同时，要完善优化政务服务流程，构建‘一件事’办理模式，变‘群众找部门’为‘部门找部门’。”

市政务服务中心主任刘明远提出了一个关键问题：“目前各部门的信息系统多是建设接口，供应商各不相同，数据不统一，分歧很大。”

李一凡思索片刻，凭借重生者的先见优势："；我有个创新构想，可以采用'；一朵云架构,建设布局和实施路径，采用先进技术，创新建设管理模式，充分融合现有各级各类政务云资源，建立物理分离、逻辑集中、一体管理的运行机制和资源调度体系，对全市云节点进行统一纳管，全面提升全市政务云集约建设和管理水平。

方案确定后，李一凡组织了一个创新调研小组，考察国内数字政府建设的最新进展。考察团一行15人...

在考察过程中，李一凡有意引导团队关注数据共享和业务协同，同时巧妙植入自己基于重生经验构想的政务服务创新理念...

回到星城后，李一凡立即召开数字政务建设启动会，??正式启动“星城政务服务网”建设工程。

"；结合国内外先进理念与星城实际，再加上我们的创新构想，我们将打造具有星城特色的数字政务体系。"；

李一凡宣布，“项目总投资18亿元，分三年实施，将全面覆盖政务服务、城市治理、民生服务等领域。”

他强调：“数字政务建设不是简单的信息化建设，而是通过数字技术赋能政府财政转变，是对传统行政管理模式的革命性变革。各部门要高度重视，全力配合，确保项目顺利推进。”

为了突破部门数据共享的障碍，李一凡采取了一系列强力措施。

首先，市委办公厅、市政府办公厅联合发文，明确各部门数据共享的责任和义务，规定无理由拒绝共享数据的，将追究相关责任人责任。

其次，市编办牵头优化政务服务流程，按照“一件事”集成服务模式，重构流程，实现部门间业务协同。

第三，市人社局将数据共享和业务健全干部考核体系，与评优评先、职务挂钩。

四是市纪委成立专项督查组，对数字政务建设进行全程监督，确保改革落到实处。

这些措施很快产生了效果。各部门态度明显转变，数据共享工作加速推进。

然而，在实施过程中，仍然遇到了一些阻力。市公安局以数据安全为由，对一些敏感数据的共享持坚定态度；市自然资源局则因技术系统复杂，数据格式不统一，面临整合难题。

这些困难，李一凡独家协调。他邀请公安部技术专家来星城指导，帮助市公安局解决数据安全共享问题；同时，调集技术力量，协助市自然资源局进行数据清洗和格式转换，加快系统整合。

经过三个月的集中攻关，星城政务数据共享平台初步建成，实现了25个部门、75个核心业务系统的互联互通，数据共享率提升至65%。

“星城政务服务网”也进入试运行阶段，动员上线了企业开办、不动产登记、工程建设项目推进等100项重点事项，实现了“一网通办”。

企业和群众反响热烈。一家科技企业负责人感叹：“以前办企业注册要跑工商、税务、银行等多个部门，至少需要七个时间。现在通过网上办理，一天就能完成，真是太方便了！”

一位市民分享经验：“我在网上申请不动产登记，全程只提交了一次材料，三天后就收到了办理完成的短信通知，领证也只用了5分钟，比以前省时省力多了。”

看到数字政务建设取得初步成效，李一凡再接再厉，提出了更高的要求。

“数字政务建设要立足当前，着眼长远。”他在工作中推进高度强调，“下一步要重点推进三项工作：一是拓展服务领域，将教育、医疗、社保等民生服务纳入平台；二是提升水平，运用人工智能、大数据分析等技术，实现服务精准化、主动化；三是深化‘一件事’改革，把企业和群众的‘办事难’彻底解决掉。”

市大数据管理局局长张明汇报了下一阶段工作计划：“我们将通过技术手段，实现政务服务‘一码通’，即群众和企业凭一个身份码，可以在全市范围内办理各类事项，实现‘一网通办、一次不用跑’。”

李一凡点头赞许：“这就是我们追求的目标。要让数据多路，让群众跑少腿。同时，要保证数据安全和个人隐私保护，在便民跑的同时守住底线。”

随着数字政务建设的深入推进，星城的营商环境明显改善。2015年8月，大夏国家发改委公布的营商环境评估报告中，星城排名从全国第28位跃升至第12位，政务服务指标位居全国前十。

这一成绩引起了中央和省里的关注。省委书记赵建国专程来星城实际数字政务建设情况。

“星城的数字政务建设走在了全省前列，取得了显着成效。”赵建国在试点后评价道，“特别是数据共享和业务良好方面的创新做法，值得全省推广。”

李一凡汇报了星城数字政务建设的经验和下一步规划：“我们的核心理念是‘以人民为中心’，以企业和群众办事的痛点、难点为突破口，通过数字技术赋予政府服务转型，实现政府治理现代化。”

赵建国表示赞赏：“数字政务建设是政府转型升级的重要抓手，也是优化营商环境的关键举措。希望星城继续深化改革，探索更多可复制、可推广的经验，引领全省政务服务水平提升。”

随后，赵建国单独与李一凡交谈：“一凡，你推动的行政职能改革和数字政务建设取得了成效，省里已经决定，将部分经验在全省推广。同时，建议你思考如何将这些改革的制度化、理论化，形成可推广的‘星城经验’。”

李一凡表示：“我会认真总结提炼，将星城的实践经验上升为理论成果，为全省乃至全国的政务服务改革提供参考。”

6月初，李一凡在省委党校作了题为《数字赋能政府转型：星城的实践与思考》的专题报告，系统阐述了星城数字政务建设的理念、路径和成果。报告引起广泛关注，多家媒体进行了报道。

同时，星城数字政务建设也迎来了新的突破。市大数据管理局与阿里云合作，引入了人工智能技术，开发了“智能政务机器人”，可以自动回答企业和群众的咨询问题，准确率达到92%。

更令人惊喜的是，通过大数据分析，系统可以预测企业和群众的需求，提供主动服务。例如，当系统检测到企业营业模式即将来临时，会自动发送提醒信息，并提供在线续期服务。

“这才是真正的‘智慧政务’。”李一凡在体验后表示，“不仅仅是被动响应，更要主动服务、精准服务，让企业和群众有更好的体验。”

6月中旬，星城举办首届“数字政务创新大会”，吸引了全国各地的政府代表和企业参与。会上，李一凡发布了《星城数字政务建设白皮书》，系统总结了星城的经验做法，引起与会者的广泛关注。

大会期间，星城还与阿里巴巴、腾讯、华为等企业签署了战略合作协议，共同推进“智慧城市”建设，数字政务只是其中一个方面。

“数字政务建设是星城‘数字星城’战略的重要组成部分。”李一凡在签约仪式上表示，“我们将以数字政务为突破口，全面推进智慧城市建设，让数字化成为星城发展的新动力。”

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回到办公室，李一凡收到了一组令人振奋的数据：自数字政务改革以来，星城新增市场主体同比增长42%，其中科技型企业增长53%；重点产业项目开工率提升35%；群众调查显示，对政务服务的满意度从改革前的68%提升至92%。

“数字政务改革正在释放巨大的制度红利。”李一凡对研究员陈晓峰说，“通过优化营商环境，激发了市场活力，提升了政府公信力。这就是我们想要的效果。”

陈晓峰汇报道：“最近收到的企业反馈，称星城的政务环境已经达到了国际一流水平，这吸引了更多企业来星城投资兴业。特别是高科技企业，对我们的数字政务服务评价很高。”

李一凡微微一笑：“改革的成效正在显现。不过，我们还要进一步深层次改革，让数字政务真正成为星城的一张亮丽名片，为星城高质量发展提供支撑。”

他转向窗外，眺望着星城的天际线。傍晚的阳光洒在高楼大厦上，感知出绚丽的光彩。这座城市正在焕发出新的活力，而数字政务改革，正是这种活力的重要源泉。

“行政效能改革永远在路上。”李一凡心中默念，“只有高效让政府服务更加、透明、便捷，才能真正赢得企业和群众的信任，也才能为星城的长足发展奠定坚实的基础。”

此时的李一凡，已经清晰地看到，数字政务改革不仅是提升行政执行力的有效手段，也是他在政治舞台上展示执政能力的重要平台。这一改革的成功，将为他未来的仕途发展积累更多的政治资本，推动他在权力巅峰的道路上更进一步。